Radical Shifts in Somalia’s Security Space Are Taking Place, Addis Ababa Should Be Alarmed
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La présidence d’Hassan Sheikh Mohamud, qui a fait son retour à la Villa Somalia en 2022, redéfinit de plus en plus la place qu’occupe la Somalie dans la géopolitique de la Corne de l’Afrique. Bien que le mandat d’Hassan Sheikh ait officiellement pris fin en mai 2026, il l’a prolongé grâce à des modifications constitutionnelles, invoquant l’objectif de mettre en place un système de « une personne, une voix » pour remplacer le scrutin clanique en vigueur depuis longtemps dans le pays. Cela a à son tour aggravé les fractures au sein du système fédéral, les dirigeants régionaux et les anciens présidents continuant de contester sa légitimité. Cette résistance régionale, qui s’est encore exacerbée, vient aggraver la fracture illustrée par le cas du Somaliland, un État de facto sur lequel la Somalie revendique sa souveraineté. Le Somaliland a lui-même obtenu sa première reconnaissance en décembre dernier, de la part d’Israël, marquant ainsi une étape importante dans sa quête d’un statut d’État. Cette évolution va de pair avec l’engagement croissant de Hassan Sheikh envers la Turquie, qui s’inscrit lui-même dans une tendance plus large à l’implication des États du Moyen-Orient dans la Corne de l’Afrique.
La fragilité de la Somalie, bien qu’elle soit une réalité constante dans la Corne de l’Afrique depuis des décennies, a pris une dimension qui présente des risques accrus pour la région. Cela se manifeste notamment par la manière dont la fragmentation politique de Mogadiscio vient désormais s’ajouter à une politique étrangère en pleine mutation et à un contexte sécuritaire en constante évolution. Ces réalités devraient avant tout inquiéter l’Éthiopie voisine, car c’est ce pays qui risque de supporter le poids d’une Somalie de plus en plus divisée et polarisée.
La principale préoccupation concerne la mission de maintien de la paix de l’Union africaine en Somalie, qui est au bord de l’effondrement. La dernière version de cette mission, l’AUSSOM, a récemment été mise à mal après que les États-Unis ont décidé, en juillet, de retirer leur financement, acheminé par l’intermédiaire du bureau des Nations unies en Somalie, qui a lui-même commencé à se retirer du pays. Bien que les consultations se poursuivent au sein de l’Union africaine et entre les pays fournisseurs de troupes, l’avenir de la mission de maintien de la paix, qui empêche depuis 2007 Al-Shabaab de prendre le contrôle de Mogadiscio, reste incertain. Ce n’était pas le premier revers essuyé par la mission. Le président Hassan Sheikh avait initialement exclu de la mission, en décembre 2024, l’Éthiopie – traditionnellement le principal contributeur de troupes et un État en première ligne contre al-Shabaab –, avant de limiter considérablement, par la suite, le nombre de soldats qu’elle pouvait fournir. Cette décision s’inscrivait en réaction au protocole d’accord qu’Addis-Abeba avait signé avec le Somaliland, largement considéré comme un accord de reconnaissance en échange d’un accès à la mer.
Bien qu’il existe des accords bilatéraux autorisant les Forces de défense éthiopiennes à opérer dans le pays, Mogadiscio semble vouloir s’appuyer davantage sur l’Armée nationale somalienne (SNA). Le retrait de l’Éthiopie s’est concrétisé en août, lorsqu’elle a cédé à la SNA une base clé située dans la région de Bay, en Somalie, une position stratégique qu’elle occupait depuis plus d’une décennie.
La logique d’une responsabilité somalienne accrue fait l’objet d’un consensus entre l’Éthiopie et les instances de l’UA et de l’ONU qui soutiennent la mission. Cependant, la stratégie de sécurité de Mogadiscio, qui repose principalement sur une militarisation rapide, risque de faire naître d’autres dilemmes pour le pays et la région. Cela est apparu clairement lorsque Hassan Sheikh a nommé Abdirisak Mahamud Haji, surnommé « Érythrée », à la tête de l’armée de l’air. Les liens de Haji avec le Front national de libération de l’Ogaden (ONLF), un mouvement sécessionniste de la région somalienne d’Éthiopie, s’ajoutent à son long séjour en Érythrée, notamment à sa formation et à ses liens avec le système de sécurité nationale érythréen. L’ascension de Haji a fait suite au retour annoncé de quelque 5 000 soldats d’Érythrée, un accord qu’il avait contribué à faciliter en 2019.
L’influence de l’Érythrée au sein de l’Armée nationale somalienne est renforcée par la position historique qu’elle occupe dans le pays. Au plus fort de la guerre contre le terrorisme, alors que les forces éthiopiennes s’enlisaient en Somalie dans leur lutte contre Al-Shabaab tout au long des années 2000 et au début des années 2010, l’Érythrée a fait son entrée sur la scène somalienne avec le soutien de l’ONLF et d’Al-Shabaab lui-même. Parallèlement, elle a tissé un réseau de relations avec des responsables politiques somaliens qui, à l’époque, s’opposaient au gouvernement fédéral soutenu par Addis-Abeba.
Parmi les remaniements au sein de l’armée somalienne figure l’augmentation rapide des effectifs. À la mi-août, le pays a vu la promotion d’une promotion de 3 000 soldats, la plus importante depuis la chute du régime de Siad Barre en 1991. Cette initiative a suscité un scepticisme et des critiques considérables, notamment en raison de son timing, alors que le président Hassan Sheikh exerce un mandat contesté et que des États régionaux tels que le Puntland s’opposent avec force à la position de Mogadiscio, jugée de plus en plus centralisatrice. À cela s’ajoute la fragilité du système de sécurité lui-même. Au sein des rangs de l’Armée nationale somalienne, des personnalités telles que Sahal Abdullahi Omar, nommé par Hassan Sheikh en 2024 à la tête des forces terrestres de l’ANS, partagent avec Haji des racines communes au sein des factions sécessionnistes de l’ONLF et attireraient, selon certaines informations, des Somaliens d’origine éthiopienne dans le cadre de l’expansion rapide de l’ANS.
Bien que l’ONLF ait lui-même été intégré politiquement au sein de l’Éthiopie à la suite d’un accord de paix conclu en 2018, et que ses éléments radicaux aient été affaiblis, ne disposant plus que d’une capacité minimale à menacer la sécurité nationale éthiopienne à grande échelle, son potentiel d’implantation au sein de l’espace de sécurité somalien ne cesse de croître. Ce problème est aggravé par la résurgence des revendications irrédentistes autour de la « Grande Somalie », qui avaient conduit Siad Barre, l’ancien dictateur de longue date de la Somalie, à envahir l’Éthiopie en 1977. Le président lui-même a invoqué ces revendications en juin, lorsqu’il a qualifié le territoire éthiopien de « partie manquante » de son pays.
Cela contraste avec les relations positives que le président entretient avec le Premier ministre éthiopien, Abiy Ahmed. Outre la résolution des retombées qui ont suivi le protocole d’accord, les échanges au plus haut niveau témoignent d’une compréhension et d’une coordination constantes. L’évolution de la situation sur le terrain en Somalie pourrait néanmoins être une source de préoccupation pour Addis-Abeba.
Mais les conséquences ne s’arrêtent pas là. Motivée en partie par sa rivalité croissante avec Ankara, et en partie pour s’assurer une place dans l’architecture de sécurité de la mer Rouge et du golfe d’Aden, la reconnaissance du Somaliland par Israël, ainsi que sa présence sécuritaire probable dans cette région dans un avenir proche, font déborder cette rivalité du Moyen-Orient jusqu’aux portes d’Addis-Abeba.
Bien qu’Israël et la Turquie soient tous deux des partenaires stratégiques de l’Éthiopie, la Somalie a également tissé des liens plus étroits avec d’autres puissances du Moyen-Orient, telles que l’Arabie saoudite et le Qatar. Plus inquiétant encore, elle a également noué des relations avec l’Égypte, qui est actuellement la principale rivale de l’Éthiopie. Parallèlement à l’influence clandestine de l’Érythrée sur l’État somalien et son architecture de sécurité, la présence plus manifeste et officielle de l’Égypte représente un risque réel pour l’Éthiopie. D’une part, bien que l’avenir de l’AUSSOM soit sérieusement remis en question, l’Égypte a rejoint cette force en tant que pays contributeur de troupes, s’engageant à fournir plus d’un millier de soldats et les déployant à Mogadiscio en janvier de cette année. Bien que l’Égypte ait soutenu l’Armée nationale somalienne (SNA) par le biais de livraisons d’armes, le déploiement de personnel des Forces de défense égyptiennes marque un renforcement de cette relation et, indirectement, une escalade vis-à-vis de l’Éthiopie.
Traduit avec DeepL.com
